中華人民共和(hé)國建設部令
    第124号

　　《房屋建築和(hé)市政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)分包管理(lǐ)辦法》已經2003年11月8日建設部第21次常務會(huì)議(yì)讨論通過，現(xiàn)予發布，自(zì)2004年4月1日起施行。

建設部部長　汪光焘
二○○四年二月三日

房屋建築和(hé)市政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)分包管理(lǐ)辦法

　　第一條　爲了(le)規範房屋建築和(hé)市政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)分包活動，維護建築市場秩序，保證工(gōng)程質量和(hé)施工(gōng)安全，根據《中華人民共和(hé)國建築法》、《中華人民共和(hé)國招标投标法》、《建設工(gōng)程質量管理(lǐ)條例》等有關法律、法規，制定本辦法。

　　第二條　在中華人民共和(hé)國境内從(cóng)事(shì)房屋建築和(hé)市政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)分包活動，實施對(duì)房屋建築和(hé)市政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)分包活動的監督管理(lǐ)，适用(yòng)本辦法。

　　第三條　國務院建設行政主管部門(mén)負責全國房屋建築和(hé)市政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)分包的監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

　　縣級以上(shàng)地方人民政府建設行政主管部門(mén)負責本行政區(qū)域内房屋建築和(hé)市政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)分包的監督管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

　　第四條　本辦法所稱施工(gōng)分包，是指建築業企業将其所承包的房屋建築和(hé)市政基礎設施工(gōng)程中的專業工(gōng)程或者勞務作(zuò)業發包給其他(tā)建築業企業完成的活動。

　　第五條　房屋建築和(hé)市政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)分包分爲專業工(gōng)程分包和(hé)勞務作(zuò)業分包。

　　本辦法所稱專業工(gōng)程分包，是指施工(gōng)總承包企業（以下(xià)簡稱專業分包工(gōng)程發包人）将其所承包工(gōng)程中的專業工(gōng)程發包給具有相應資質的其他(tā)建築業企業（以下(xià)簡稱專業分包工(gōng)程承包人）完成的活動。

　　本辦法所稱勞務作(zuò)業分包，是指施工(gōng)總承包企業或者專業承包企業（以下(xià)簡稱勞務作(zuò)業發包人）将其承包工(gōng)程中的勞務作(zuò)業發包給勞務分包企業（以下(xià)簡稱勞務作(zuò)業承包人）完成的活動。

　　本辦法所稱分包工(gōng)程發包人包括本條第二款、第三款中的專業分包工(gōng)程發包人和(hé)勞務作(zuò)業發包人；分包工(gōng)程承包人包括本條第二款、第三款中的專業分包工(gōng)程承包人和(hé)勞務作(zuò)業承包人。

　　第六條　房屋建築和(hé)市政基礎設施工(gōng)程施工(gōng)分包活動必須依法進行。

　　鼓勵發展專業承包企業和(hé)勞務分包企業，提倡分包活動進入有形建築市場公開(kāi)交易，完善有形建築市場的分包工(gōng)程交易功能(néng)。

　　第七條　建設單位不得直接指定分包工(gōng)程承包人。任何單位和(hé)個人不得對(duì)依法實施的分包活動進行幹預。

　　第八條　分包工(gōng)程承包人必須具有相應的資質，并在其資質等級許可的範圍内承攬業務。

　　嚴禁個人承攬分包工(gōng)程業務。

　　第九條　專業工(gōng)程分包除在施工(gōng)總承包合同中有約定外(wài)，必須經建設單位認可。專業分包工(gōng)程承包人必須自(zì)行完成所承包的工(gōng)程。

　　勞務作(zuò)業分包由勞務作(zuò)業發包人與勞務作(zuò)業承包人通過勞務合同約定。勞務作(zuò)業承包人必須自(zì)行完成所承包的任務。

　　第十條　分包工(gōng)程發包人和(hé)分包工(gōng)程承包人應當依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務。分包合同必須明(míng)确約定支付工(gōng)程款和(hé)勞務工(gōng)資的時(shí)間、結算(suàn)方式以及保證按期支付的相應措施，确保工(gōng)程款和(hé)勞務工(gōng)資的支付。

　　分包工(gōng)程發包人應當在訂立分包合同後7個工(gōng)作(zuò)日内，将合同送工(gōng)程所在地縣級以上(shàng)地方人民政府建設行政主管部門(mén)備案。分包合同發生重大(dà)變更的，分包工(gōng)程發包人應當自(zì)變更後7個工(gōng)作(zuò)日内，将變更協議(yì)送原備案機關備案。

　　第十一條　分包工(gōng)程發包人應當設立項目管理(lǐ)機構，組織管理(lǐ)所承包工(gōng)程的施工(gōng)活動。

　　項目管理(lǐ)機構應當具有與承包工(gōng)程的規模、技術複雜(zá)程度相适應的技術、經濟管理(lǐ)人員。其中，項目負責人、技術負責人、項目核算(suàn)負責人、質量管理(lǐ)人員、安全管理(lǐ)人員必須是本單位的人員。具體要求由省、自(zì)治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)規定。

　　前款所指本單位人員，是指與本單位有合法的人事(shì)或者勞動合同、工(gōng)資以及社會(huì)保險關系的人員。

　　第十二條　分包工(gōng)程發包人可以就分包合同的履行，要求分包工(gōng)程承包人提供分包工(gōng)程履約擔保；分包工(gōng)程承包人在提供擔保後，要求分包工(gōng)程發包人同時(shí)提供分包工(gōng)程付款擔保的，分包工(gōng)程發包人應當提供。

　　第十三條　禁止将承包的工(gōng)程進行轉包。不履行合同約定，将其承包的全部工(gōng)程發包給他(tā)人，或者将其承包的全部工(gōng)程肢解後以分包的名義分别發包給他(tā)人的，屬于轉包行爲。

　　違反本辦法第十二條規定，分包工(gōng)程發包人将工(gōng)程分包後，未在施工(gōng)現(xiàn)場設立項目管理(lǐ)機構和(hé)派駐相應人員，并未對(duì)該工(gōng)程的施工(gōng)活動進行組織管理(lǐ)的，視(shì)同轉包行爲。

　　第十四條　禁止将承包的工(gōng)程進行違法分包。下(xià)列行爲，屬于違法分包：

　　（一）分包工(gōng)程發包人将專業工(gōng)程或者勞務作(zuò)業分包給不具備相應資質條件的分包工(gōng)程承包人的；

　　（二）施工(gōng)總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，分包工(gōng)程發包人将承包工(gōng)程中的部分專業工(gōng)程分包給他(tā)人的。

　　第十五條　禁止轉讓、出借企業資質證書或者以其他(tā)方式允許他(tā)人以本企業名義承攬工(gōng)程。

　　分包工(gōng)程發包人沒有将其承包的工(gōng)程進行分包，在施工(gōng)現(xiàn)場所設項目管理(lǐ)機構的項目負責人、技術負責人、項目核算(suàn)負責人、質量管理(lǐ)人員、安全管理(lǐ)人員不是工(gōng)程承包人本單位人員的，視(shì)同允許他(tā)人以本企業名義承攬工(gōng)程。

　　第十六條　分包工(gōng)程承包人應當按照分包合同的約定對(duì)其承包的工(gōng)程向分包工(gōng)程發包人負責。分包工(gōng)程發包人和(hé)分包工(gōng)程承包人就分包工(gōng)程對(duì)建設單位承擔連帶責任。

　　第十七條　分包工(gōng)程發包人對(duì)施工(gōng)現(xiàn)場安全負責，并對(duì)分包工(gōng)程承包人的安全生産進行管理(lǐ)。專業分包工(gōng)程承包人應當将其分包工(gōng)程的施工(gōng)組織設計(jì)和(hé)施工(gōng)安全方案報(bào)分包工(gōng)程發包人備案，專業分包工(gōng)程發包人發現(xiàn)事(shì)故隐患，應當及時(shí)作(zuò)出處理(lǐ)。　

　　分包工(gōng)程承包人就施工(gōng)現(xiàn)場安全向分包工(gōng)程發包人負責，并應當服從(cóng)分包工(gōng)程發包人對(duì)施工(gōng)現(xiàn)場的安全生産管理(lǐ)。

　　第十八條　違反本辦法規定，轉包、違法分包或者允許他(tā)人以本企業名義承攬工(gōng)程的，按照《中國人民共和(hé)國建築法》、《中華人民共和(hé)國招标投标法》和(hé)《建設工(gōng)程質量管理(lǐ)條例》的規定予以處罰；對(duì)于接受轉包、違法分包和(hé)用(yòng)他(tā)人名義承攬工(gōng)程的，處1萬元以上(shàng)3萬元以下(xià)的罰款。

　　第十九條　未取得建築業企業資質承接分包工(gōng)程的，按照《中華人民共和(hé)國建築法》第六十五條第三款和(hé)《建設工(gōng)程質量管理(lǐ)條例》第六十條第一款、第二款的規定處罰。

　　第二十條　本辦法自(zì)2004年4月1日起施行。原城(chéng)鄉(xiāng)建設環境保護部1986年4月30日發布的《建築安裝工(gōng)程總分包實施辦法》同時(shí)廢止。