市委辦發〔2011〕108号
市委辦公廳 市政府辦公
關于印發《杭州市外(wài)來(lái)務工(gōng)人員特殊困難救助辦法》的通知(zhī)
各區(qū)、縣（市）黨委和(hé)人民政府，市直屬各單位：
《杭州市外(wài)來(lái)務工(gōng)人員特殊困難救助辦法》已經市委、市政府同意，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真組織實施。此前下(xià)發的《市委辦公廳、市政府辦公廳關于印發〈杭州市外(wài)來(lái)務工(gōng)人員特殊困難救助辦法（試行）〉的通知(zhī)》（市委辦發〔2008〕130号）同時(shí)廢止。
杭州市外(wài)來(lái)務工(gōng)人員特殊困難救助辦法
爲進一步完善我市社會(huì)救助體系，做好(hǎo)因遭遇突發性急難險情、患重大(dà)疾病導緻家庭經濟生活特别困難的外(wài)來(lái)務工(gōng)人員的救助工(gōng)作(zuò)，全面建成惠及全市人民的小(xiǎo)康社會(huì)和(hé)共建共享“生活品質之城(chéng)”，結合我市實際，制定本辦法。
一、本辦法适用(yòng)于在上(shàng)城(chéng)區(qū)、下(xià)城(chéng)區(qū)、江幹區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高(gāo)新開(kāi)發區(qū)（濱江）和(hé)杭州經濟開(kāi)發區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)（以下(xià)簡稱杭州市區(qū)）連續居住6個月以上(shàng)，在法定勞動年齡段内的非杭州市區(qū)戶籍的外(wài)來(lái)務工(gōng)人員。
二、本辦法由杭州市“春風(fēng)行動”辦公室負責實施。市總工(gōng)會(huì)、市民政局、市人力社保局等單位和(hé)部門(mén)協助做好(hǎo)外(wài)來(lái)務工(gōng)人員特殊困難救助工(gōng)作(zuò)。
三、建立杭州市外(wài)來(lái)務工(gōng)人員特殊困難救助專項資金(jīn)。
資金(jīn)來(lái)源：
（一）從(cóng)市“春風(fēng)行動”募集資金(jīn)中劃轉；
（二）市級财政專項補助。
資金(jīn)本金(jīn)産生的存款利息主要用(yòng)于外(wài)來(lái)務工(gōng)人員的急難險救助和(hé)重大(dà)疾病救助，本金(jīn)不得用(yòng)于救助的支出。資金(jīn)實行專戶管理(lǐ)、獨立核算(suàn)、專款專用(yòng)，并接受社會(huì)和(hé)審計(jì)機關的監督。
四、外(wài)來(lái)務工(gōng)人員特殊困難救助按照“公開(kāi)、公平、公正”和(hé)“保障基本生活”的原則組織實施，同一申請(qǐng)人在一個年度内申請(qǐng)同一類救助一般不超過一次。
五、救助内容和(hé)标準：
外(wài)來(lái)務工(gōng)人員特殊困難救助包括急難險救助和(hé)重大(dà)疾病救助。
（一）急難險救助：指對(duì)在杭務工(gōng)期間，本人及其家庭成員在杭遭遇突發性急難險情，造成生活特别困難的外(wài)來(lái)務工(gōng)人員，給予2000元—20000元的一次性救助。
（二）重大(dà)疾病救助：指對(duì)在杭務工(gōng)期間，本人因患重大(dà)疾病，當年度（申請(qǐng)前12個月）在杭州市區(qū)醫(yī)保定點醫(yī)療機構就診，醫(yī)療費支出較大(dà)，造成生活特别困難的外(wài)來(lái)務工(gōng)人員，給予一次性救助。
1、已參加杭州市基本醫(yī)療保險的外(wài)來(lái)務工(gōng)人員，其當年度醫(yī)療費經醫(yī)保經辦機構報(bào)銷和(hé)實施醫(yī)療困難救助後，自(zì)負部分仍在20000元（含）以上(shàng)造成生活特别困難的，給予2000元—30000元的一次性救助。
2、因各種原因暫未參加杭州市基本醫(yī)療保險的外(wài)來(lái)務工(gōng)人員，其當年度符合醫(yī)保開(kāi)支範圍的醫(yī)療費自(zì)負部分在10000元（含）以上(shàng)造成生活特别困難的，給予2000元—20000元的一次性救助。
六、外(wài)來(lái)務工(gōng)人員有其他(tā)特殊情況提出救助申請(qǐng)或經救助後仍特别困難提出進一步救助申請(qǐng)的，由市“春風(fēng)行動”辦公室會(huì)同有關部門(mén)研究決定。
七、因下(xià)列情形造成困難的不予救助：
（一）違法、犯罪；
（二）自(zì)殺、自(zì)殘、打架鬥毆、吸毒、酗酒等；
（三）法律、法規規定的其他(tā)情形。
八、救助渠道(dào)及程序：
外(wài)來(lái)務工(gōng)人員申請(qǐng)特殊困難救助，由申請(qǐng)人所在單位工(gōng)會(huì)或居住地社區(qū)（村）工(gōng)會(huì)受理(lǐ)。
（一）申請(qǐng)人持相關有效證件和(hé)證明(míng)材料向所在單位工(gōng)會(huì)或居住地社區(qū)（村）工(gōng)會(huì)提出書面申請(qǐng)，單位工(gōng)會(huì)或居住地社區(qū)（村）工(gōng)會(huì)負責對(duì)申請(qǐng)人情況進行初審，并在公共場所進行公示，無異議(yì)的填寫《杭州市外(wài)來(lái)務工(gōng)人員急難險救助申請(qǐng)表》或《杭州市外(wài)來(lái)務工(gōng)人員重大(dà)疾病救助申請(qǐng)表》，上(shàng)報(bào)街道(dào)（鄉(xiāng)鎮）總工(gōng)會(huì)或市産業（局、公司）工(gōng)會(huì)；
（二）街道(dào)（鄉(xiāng)鎮）總工(gōng)會(huì)對(duì)申請(qǐng)人情況進行複核，填寫複核結果後上(shàng)報(bào)區(qū)總工(gōng)會(huì)；
（三）區(qū)總工(gōng)會(huì)或市産業（局、公司）工(gōng)會(huì)對(duì)申請(qǐng)人情況進行審核，提出救助建議(yì)後上(shàng)報(bào)市“春風(fēng)行動”辦公室；
（四）市“春風(fēng)行動”辦公室負責審批并向申請(qǐng)人發放(fàng)救助金(jīn)。
九、外(wài)來(lái)務工(gōng)人員提出特殊困難救助申請(qǐng)時(shí)，需提供以下(xià)有效證件和(hé)證明(míng)材料：
（一）身份證和(hé)戶口簿；
（二）居住證或臨時(shí)居住證；
（三）勞動合同或務工(gōng)證明(míng)；
（四）房産證或住房租賃合同；
（五）申請(qǐng)急難險救助的，提供突發性急難險情的相關證明(míng)材料〔政府相關職能(néng)部門(mén)的鑒定或務工(gōng)單位、社區(qū)（村）以上(shàng)組織出具的證明(míng)〕；
（六）申請(qǐng)重大(dà)疾病救助的，提供在杭州市區(qū)醫(yī)保定點醫(yī)療機構就診的醫(yī)療費結算(suàn)單據、清單及病曆等。
十、救助對(duì)象采取虛報(bào)、隐瞞、僞造等手段騙取救助金(jīn)的，應追回已發放(fàng)的救助金(jīn)，并取消其今後的特殊困難救助申請(qǐng)資格。
十一、工(gōng)作(zuò)人員隐瞞或歪曲事(shì)實，擅自(zì)改變救助金(jīn)發放(fàng)金(jīn)額，貪污、挪用(yòng)救助金(jīn)的，由其所在單位或上(shàng)級機關依法處理(lǐ)。
十二、本辦法由杭州市“春風(fēng)行動”辦公室負責解釋并制定實施細則。
蕭山區(qū)、餘杭區(qū)和(hé)五縣（市）可參照本辦法，結合本地實際，制定相應的外(wài)來(lái)務工(gōng)人員特殊困難救助辦法。
